撞死女童、找人顶包、交警包庇，他凭什么"免于起诉"?

去年，陕西省靖边县纪委干部室主任杨军开车碾死女童，车祸视频曾在网上广泛传播。但杨军第一时间找到表叔顶包，并和身为交警的发小高建华一块策划了这起徇私枉法事件。

事件曾造成极其恶劣的社会影响，而如今此案有了法律结果：杨军因取得被害人家属的“谅解”，有自首情节，去年9月当地检察院决定“不起诉”。今年8月，绥德县法院判决交警高建华犯徇私枉法罪，但“免予刑事处罚”。

这么一件轰动全国、赤裸裸以权弄法的大案，最终以两名涉事官员不用坐牢、不用开除公职处理(公务员“免予刑事处罚”，可以不开除公职)，这样的司法处理的依据在哪里呢?

▲视频截图。图/新京报网

“情节显著轻微”要点在“显著”

按刑诉法的规定，不起诉的前提是“情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪”。之所以设置“不起诉”制度，就是为了体现罪责相当、实事求是、宽严相济的法治精神，也是为了避免浪费司法资源。

一些行为虽然形式要件上满足了相关罪名的构成要件，但是从行为的社会危害性和主观的意图来说，并不构成犯罪应有的“应受刑事惩罚性”。比如说，亲友之间一些小偷小摸的行为，虽然形式上满足盗窃罪的构成要件，但数额相当小，“情节显著轻微”，没必要通过刑事司法程序去追究。

▲陕西电视台之前报道截图。图/新京报网

不起诉的前提是“情节显著轻微”，不是一般的轻微，而是“显著轻微”。本案中，杨军作为党的纪检干部，撞死女童之后“浑然不觉”，逃离现场;在相关碾压视频在网络疯狂传播之后，情知东窗事发，却在第一时间，处心积虑找人顶包，并找自己的发小、交警高建华搞权力勾兑，妄图玩弄法律，造成极其恶劣的社会影响，严重损害了国家公信。

本案中，从头到尾哪里谈得上“显著轻微”，“危害不大”?当地检察机关对这样的肇事者适用“不起诉”，是基于怎样的考量?能不能向公众坦诚地披露，以消释公众对此案的巨大质疑?